Por H\u00e9ctor O. J. Pena y Ezequiel Pallej\u00e1, Presidente y vicepresidente segundo de la Asociaci\u00f3n Nacional de Geografia.<\/p>\n\n\n\n
Nos pareci\u00f3 oportuno integrar en la consideraci\u00f3n a todas las jurisdicciones que forman parte de la divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa de la Rep\u00fablica Argentina por presentar afinidades, si bien en distinta escala y diferentes alcances.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
La precisi\u00f3n de los l\u00edmites tiene dentro de ese enfoque consecuencias particulares para cada una de ellas que pueden contribuir a una mejor gesti\u00f3n local con proyecci\u00f3n hacia lo general.<\/p>\n\n\n\n
Las tierras emergidas de nuestro pa\u00eds est\u00e1n divididas inicialmente en veinticuatro jurisdicciones primarias que corresponden a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires, Capital Federal, con una autonom\u00eda especial, 15 comunas de gesti\u00f3n y habitada por 3.000.000 de personas. <\/p>\n\n\n\n
Forman parte de las provincias m\u00e1s de 500 partidos o departamentos, cerca de un millar de municipios de 1ra., 2da. y 3ra. categor\u00eda (sin considerar a los correspondientes a las provincias de Buenos Aires, La Rioja, Mendoza y San Juan, donde los municipios est\u00e1n comprendidos dentro del partido o departamento) y m\u00e1s de 1.000 peque\u00f1as formas locales de administraci\u00f3n (comunas, delegaciones municipales y comisiones de fomento).<\/p>\n\n\n\n
Los l\u00edmites de todas estas jurisdicciones a trav\u00e9s de las cuales se estructura el funcionamiento del Estado se fundaron en elementos geogr\u00e1ficos y en razones tanto hist\u00f3ricas como sociopol\u00edticas que sufrieron modificaciones a trav\u00e9s del tiempo.<\/p>\n\n\n\n
Desde mediados del siglo pasado comienza a citarse oficialmente la mancha urbana que excede a la estructura antes mencionada formando conurbaciones (el \u00c1rea Metropolitana de Buenos Aires con cerca de 14.000.000 de habitantes y otras como el Gran C\u00f3rdoba, el Gran Rosario y el Gran Mendoza, con poblaciones millonarias).<\/p>\n\n\n\n
En particular, los textos de las legislaciones que establecen los l\u00edmites de las jurisdicciones primarias tienen mucha antig\u00fcedad, fueron redactados conforme al estilo y con referencias al paisaje existente en esa \u00e9poca, obtenidos por observaci\u00f3n directa. Hay top\u00f3nimos citados que han desaparecido o han sido reemplazados. <\/p>\n\n\n\n
Actuaron durante centenas de a\u00f1os sobre esa geograf\u00eda procesos geomorfol\u00f3gicos, de erosi\u00f3n y acumulaci\u00f3n; desastres naturales; movimientos de ascenso y descenso; cursos hidrogr\u00e1ficos cambiantes y varios m\u00e1s. Por su parte el hombre, especialmente con el crecimiento de la urbanizaci\u00f3n, fue y sigue siendo un permanente modificador del medio. <\/p>\n\n\n\n
En el caso de las sectorizaciones dependientes (departamentos, localidades) los cambios tienen cierta habitualidad, originados casi siempre en decisiones que persiguen mayor practicidad en la administraci\u00f3n o por otras influencias circunstanciales.<\/p>\n\n\n\n
Hasta hace pocas d\u00e9cadas predomin\u00f3, para llevar al terreno lo establecido por ley, la ejecuci\u00f3n personalizada donde en buena medida el mejor resultado alcanzado depend\u00eda de una suerte de simbiosis entre el instrumento y el operador, junto con las condiciones ambientales imperantes durante el registro.<\/p>\n\n\n\n
A\u00fan existe un d\u00e9ficit significativo en la demarcaci\u00f3n lim\u00edtrofe que origin\u00f3 conflictos entre provincias o en departamentos de alguna de ellas que, en algunos casos, debieron dirimirse en el \u00e1mbito judicial.<\/p>\n\n\n\n
Lamentablemente ante alguna incertidumbre manifestada en proyectos para la radicaci\u00f3n de poblaci\u00f3n, durante la ejecuci\u00f3n de nuevas infraestructuras o intenciones de emprendimientos econ\u00f3micos en zonas lim\u00edtrofes se originaron conflictos que, en algunos casos, debieron dirimirse en el \u00e1mbito judicial.<\/p>\n\n\n\n
Hubo intentos de superar los disensos lim\u00edtrofes fronterizos que no alcanzaron el objetivo buscado, por carecer de un consenso general. Claramente en la delimitaci\u00f3n se desarrolla una soluci\u00f3n t\u00e9cnica donde no faltan componentes de identidad y generosidad.<\/p>\n\n\n\n
No caben dudas que en esta materia los avances tecnol\u00f3gicos alcanzados ofrecen nuevas posibilidades para mejorar la determinaci\u00f3n, materializaci\u00f3n y documentaci\u00f3n de los l\u00edmites territoriales, superando las eventuales divergencias que puedan existir y, fundamentalmente, evitando disputas y litigios a futuro, que siempre son inconvenientes.<\/p>\n\n\n\n
La infraestructura geod\u00e9sica nacional, hoy sustentada en el marco de referencia POSGAR 07 y en redes de estaciones permanentes GNSS, permite vincular las determinaciones realizadas por organismos nacionales, provinciales y municipales dentro de un sistema de aprovechamiento general, con elevados niveles de precisi\u00f3n y trazabilidad.<\/p>\n\n\n\n
Estamos convencidos que con el acuerdo y participaci\u00f3n de representantes de los gobiernos provinciales, junto con organismos altamente especializados como el Instituto Geogr\u00e1fico Nacional y profesionales capacitados se puede abordar la determinaci\u00f3n de los l\u00edmites mediante la realizaci\u00f3n de procedimientos precisos, verificables y reproducibles.<\/p>\n\n\n\n
Estas herramientas se complementan con los Sistemas de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica (SIG), que permiten integrar y relacionar coordenadas, cartograf\u00eda, catastros, im\u00e1genes y antecedentes documentales, en bases de datos vinculadas.<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, las modernas t\u00e9cnicas de proyecci\u00f3n y representaci\u00f3n cartogr\u00e1fica permiten adecuar la informaci\u00f3n a las caracter\u00edsticas del territorio y a la finalidad de cada trabajo.<\/p>\n\n\n\n
Los conceptos de geometr\u00eda fractal propuestos en 1975 por el matem\u00e1tico Benoit Mandelbrot aportan a su vez una perspectiva complementaria para comprender la complejidad y la dependencia de la escala que pueden requerir la presentaci\u00f3n de determinados l\u00edmites naturales. <\/p>\n\n\n\n
El objetivo no debe ser solamente definir una l\u00ednea sobre un mapa, sino establecer una delimitaci\u00f3n georreferenciada y documentada, vinculada a un marco de referencia com\u00fan susceptible de conservaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n a futuro. <\/p>\n\n\n\n
Completar las demarcaciones lim\u00edtrofes constituye una asignatura pendiente que adem\u00e1s de necesario, aprovechar\u00eda infraestructura tecnol\u00f3gica existente y el calificado capital humano disponible. <\/p>\n\n\n\n
Los beneficios enunciados seguramente podr\u00e1n actuar como un acicate para avanzar en otros temas sensibles como el desarrollo de fronteras interiores, que pueden constituirse en aut\u00e9nticas vidrieras provinciales, aumentando su seguridad y mejorando la calidad de vida de sus habitantes. <\/p>\n\n\n\n
Agencia NA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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